Belediye'nin 'İçkili Yer' Dayatması Mahkeme'de
Afyonkarahisar Belediye Meclisi'nde AK Parti ve MHP'li üyelerin red oyuna karşılık, CHP'li Belediye Meclis üyelerinin kabul oyları ile yürürlüğü giren 'İçkili Yer Bölgesi Tespiti' kararı Mahkeme'ye taşındı.
AK Partili Belediye Meclis üyeleri kararı İdare Mahkemesi’ne taşıyarak, yürütmenin durdurulmasını talep etti. İdare Mahkemesi’ne yapılan talepte, Afyonkarahisar Belediye Meclisi’nin 01.09.2025 tarihli ve 493 sayılı “İçkili Yer Bölgesi Tespiti” kararının; yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurları yönünden hukuka açıkça aykırı olması nedeniyle Belediye’nin savunması alınmadan yürütmenin durdurulması, aksi halde savunma süresinin kısaltılmasına ve akabinde iptaline karar verilmesi talep edildi.
İdare Mahkemesi’ne yapılan başvuruda şu noktalara dikkat çekilerek itirazda bulunuldu:
MECLİS GÜNDEMİNE SON ANDA EKLENDİ
Afyonkarahisar Belediyesi Başkanlığı tarafından 01.09.2025 tarih ve 18.30 saatinde yapılacak olan meclis toplantısına ilişkin Meclis Gündemi, 4 ilave gündem maddesi eklenerek Belediye Meclis Üyelerinin mail hesaplarına aynı gün 15.26 saatinde iletilmiştir. Belediye Meclis Üyelerinin, eklenen ilave gündem maddelerini inceleme ve irdeleme fırsatı verilmeden toplantı gerçekleşmiştir.
AK PARTİ OLARAK BİZDEN GÖRÜŞ ALMADILAR
Kurulan komisyona oy çoğunluğuna güvenerek Adalet ve Kalkınma Partisi Belediye Meclis grubundan GÖRÜŞ ALINMADAN istekleri doğrultusunda bir kişiyi seçmişlerdir. Adalet ve Kalkınma Partisi grubu red oyu kullanmıştır. Kendi istekleri doğrultusunda seçmiş olduğu Adalet ve Kalkınma Partisi grubundan seçtikleri üye hiçbir komisyon toplantısına gitmemiştir. Eylül ve Temmuz ayına ilişkin kamera kayıtları ektedir.
Ayrıca 01.09.2025 tarihinde 35.04 madde görüşüleceği zaman hiçbir açıklama yapılmamıştır. Sadece red – kabul oyları kullanılmasına direkt geçilmiş olup içkili yer bölgesinin neresi ve nereler olduğu konusunda açıklama yapılmamıştır, söz hakkı ve tartışılmamıştır.
KAMU YARARI GÖZETİLMEDİN OLDU-BİTTİYE GETİRİLDİ
Teklife gerekçe olarak da Belediye Başkanlığı’nın içkili yerlerin belirli yerlerde toplanması kamu düzeninin sağlanması, ruhsatsız ve denetimsiz faaliyetlerin önlenmesi için oluşturulan İçkili Yer Bölgesi Tespit Komisyon Raporu görüşülmesi olarak belirtilmiştir. İlgili teklif karar usulünce görüşülmeden müzakere edilmeden ve inceleme yapılmaksızın oy çokluğu ile karar verilmiştir. Söz konusu gündem maddesi Adalet ve Kalkınma Partisi Belediye Meclis grubu tarafından usul ve yasaya aykırı olarak görülerek itiraz edilmişse de Cumhuriyet Halk Parti Meclis üyelerinin oy çokluğu ile karar verilmiştir.
Afyonkarahisar Belediye Meclisinin 01.09.2025 tarih ve 493 sayılı kararı haksız, hukuka ve hakkaniyet kurallarına aykırı olup kamu yararı gözetilmeksizin ve meclisinin üyelerinin karara bağlamakla yetkili olduğu bir hususla ilgili olarak oldubittiye getirilerek gündeme ilave edilen maddelerin incelenememesi halkın iradesini yok sayarak alınmış olmakla İdari işlem yetki sebep konu şekil amaç yönünden sakat olup öncelikle davalı idarenin savunması alınmaksızın yürütmesinin durdurulmasına ve akabinde de iptaline karar verilmesi gereklidir.
NOKTA ATIŞI YERLER İÇİN KARAR ALINDI
01.09.2025 tarihli 493 no’lu Belediye Meclis kararında; Selçuklu Mah. 1365 Sk. No:1/A-1/B ve Hoca Ahmet Yesevi Mah. Yeşilırmak Cad. No:3/4 adreslerini Turizm Sınırı Dışı İçkili Yer Bölgesi olarak "nokta atışı" şeklinde içkili yer bölgesi yönünde oy çokluğu ile karar alınmıştır. Alınan bu karar hukuka aykırıdır. İçkili yer bölgesi adres ve nokta işyeri olarak değil bölge olarak tespit edilmelidir. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğinin “İçkili Yer Bölgesi Olarak Tespit Edilemeyecek Yerler” başlıklı 30. Maddesine göre ise; Otoyolları ve karayollarının her iki tarafında sınır çizgisine ikiyüz metreden yakın mesafe içinde, resmî ve özel okul binaları, ilk ve orta öğretim öğrencilerinin barındığı öğrenci yurtları ile anaokullarına yüz metreden yakın mesafe içinde, tespit edilemez.
YÖNETMELİKLERE AYKIRI YERLERE ALKOL İZNİ VERİLDİ
Belediye Başkanlığı Belediye Meclis Kararı ile içkili yer bölgesi tespit komisyonu kurması veya mevcut ilgili komisyonlardan bir kaçına sevkini sağlaması gerekirdi. İhtisas komisyonca gerekli çalışmaların yapılması hatta uzman görüşleri olarak milli eğitim, çevre ve şehircilik, il sağlık, il emniyet müdürlüğünden katılacak temsilcilerin görüşleri de alınarak rapora bağlanıp meclise sunulması gerekirdi.
Afyonkarahisar Belediyesi'nin gündemini uzun süredir meşgul eden “içkili yerler” konusunun detayları netleşmeye başladı. Belediye Meclisi'nin oluşturduğu komisyon Afyonkarahisar şehir merkezindeki “içkili yerler”in nereler olduğunu belirlemişti. Belediye Meclisi'nde CHP'li üyelerin kabul, AK Parti ve MHP'li üyelerin red oyları ile “içkili yerler raporu” oy birliği ile kabul edilmişti. Yeni belirlenen “içkili yerler” arasında Afyonkarahisar Belediyesi'nin sahibi olduğu AFBEL Otel ile Belediye Sosyal Tesisleri'nin de (Eski Et-Balık) bulunduğu ortaya çıktı.
MAHKEME İPTAL ETMİŞTİ, BELEDİYE MECLİSİ YENİDEN BELİRLEDİ
Afyonkarahisar Belediye Meclisi'nin 2024 yılı Kasım ayı toplantısında oy çokluğuyla alınan karar, Afyonkarahisar İdare Mahkemesi'nden dönmüştü. Afyonkarahisar Belediye Meclisi'nin 2025 yılı Temmuz ayı toplantısında alkollü yerler ile ilgili ruhsat konusu yeniden gündeme gelmişti. Bir komisyon kurularak içkili yer bölgelerinin belirlenmesine karar verilmişti.
AK PARTİ VE MHP'NİN RED OYLARI, CHP'NİN KABUL OYLARI İLE KABUL EDİLDİ
Eylül ayı başında yapılan son Afyonkarahisar Belediye Meclisi Toplantısı'nda dikkat çeken gündem maddelerinden biri olan 'içkili alan belirleme' konusu AK Parti Grubu Belediye Meclis üyeleri ve MHP Belediye Meclis üyelerinin ret oyu ile, CHP'li üyelerin kabul oyları sonucu oy çokluğu ile Meclis'ten geçmişti.
Afyonkarahisar Belediyesi ve mücavir alan sınırları içerisinde kalan içkili yerlerin şehir planlaması ilkelerine uygun, denetlenebilir ve toplumsal hassasiyetler gözetilerek, içkili yerlerin belirli alanlarda toplanması kamu düzenin sağlanması, ruhsatsız ve denetimsiz faaliyetlerin önlenmesi için oluşturulan İçkili Yer Bölgesi Tespit Komisyonunun belirlediği alanla ilgili rapor AK Partili ve MHP'li Belediye Meclis üyelerinin ret oyuna karşılık oy çokluğuyla kabul edildi.
KARAR KAPSAMINDA AFBEL OTEL İLE BELEDİYE SOSYAL TESİSLERİ DE YER ALIYOR
Bu kabulle birlikte Afyonkarahisar'da içkili yerlerin nereler olabileceği kararlaştırılmış oldu.
Söz konusu kararın kapsamı içerisine Afyonkarahisar Belediyesi'nin mülkiyetinde bulunan AFBEL otel ile halk arasında Et Balık Tesisleri olarak bilinen Afyonkarahisar Belediyesi Sosyal Tesisleri'nin de içkili yer bölgeleri kapsamına alındığı ortaya çıktı.
Belediye Meclisi'nin Eylül ayı toplantısında karara bağlanan içkili yer bölgeleri şu şekilde sıralandı:
Turizm Sınır Dışı İçkili Yer Bölgesi:
Hilton Otel,
Afyonkarahisar Belediyesi Sosyal Tesisleri (Eski Et Balık-Özerler Kampüsü),
Turizm Sınırı İçi İçkili Yer Bölgesi:
Yeni Müze ve AFBEL OTel yanında bulunan boş parseller,
Akrones Otel,
İkbal Otel,
Özdilek Tesisleri,
Özdilek Tesisleri'nden Cumhuriyet Şehitliği'ne kadar olan boş arsalar,
İkbal'den Kütahya istikametine yol kenarındaki boş arsalar,
Mercedes Tesisleri, yanı ve arkası,
Mercedes'ten ÖNKA AVM'ye kadar olan yol kenarı arsalar,
ÖNKA AVM Arkası ve çevresindeki arsalar,
Kütahya yolu boyunca yolun solu ve sağındaki arsalar,
Alila Termal'e dönüş ve yol üzerindeki arsalar,
Alila'dan Korel'e kadar olan bölgedeki yol kenarı arsalar,
Atlı Spor Kulübü ve çevresindeki arsalar,
Korel Otel,
Korel Termal'den hızlı tren köprü ayaklarına kadar olan bölgedeki arsalar,
AFBEL Otel ve bahçesi,
AFBEL otel çevresindeki arsalar,
AFBEL Otel karşısındaki yarım kalmış otel inşaatı,
Garden Kale Otel,
Kolaylı Tesisleri
Bakmadan Geçme
